2004年,国家颁布了首份国九条,规定了社会稳定和经济发展的基本方针和政策。随着时间的推移,这三份国九条经历了十年的发展历程。从2004年至2024年,国九条在不断修订和更新中不断完善,为国家的发展和民生福祉做出了积极贡献。让我们一起回顾国九条的发展历程,探讨其对国家发展的重要作用。
周五最后一小时,A股再次证明了自己走风漏气的一贯风格。周五刚刚收盘,新国九条就重磅发布。
这是继2004年、2014年国九条之后的第三份国九条,一时间媒体一片欢腾,好像市场要脱胎换骨走出长牛似的。
但这是一个误判。
正如每一份国九条后面都有牛市和熊市一样,新国九条也没有例外的理由。
之前的文章强调过,A股的底层逻辑是政治。不同的时代有不同的时代诉求。
2004年,资本市场刚刚发展十年,算是完成了起步建设阶段,处于不成熟待发展的阶段。
2004年国九条:资本市场初具规模,市场基础设施不断改善,法律法规体系逐步健全。
所以当时的资本市场建设的主要任务是扩大直接融资规模,发挥资本市场的融资功能,为此要打破股权分置给融资功能带来的限制。
2005年4月29日,以《关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》为标志,股权分置改革工作启动。
2005年6月10日,三一重工的股改方案于获得了流通股股东的通过,成为“中国股改第一股”。
A股用一轮牛市实现了改革目标。
到2007年初,绝大多数上市企业完成股权分置改革,A股进入全流通时代。
到了2014年,我国资本市场虽然已经初具规模,但存在重数量轻质量、重融资轻投资的问题,资本市场的结构很不完善。
于是在总结前期经验教训的基础上,2014年的国九条着重强调了要推动股权、债券、期货等市场和私募等市场主体的发展,资本市场对标成熟市场进入快速发展阶段。
2014年国九条主要任务:加快建设多渠道、广覆盖、严监管、高效率的股权市场,规范发展债券市场,拓展期货市场,着力优化市场体系结构、运行机制、基础设施和外部环境,实现发行交易方式多样、投融资工具丰富、风险管理功能完备、场内场外和公募私募协调发展。到2020年,基本形成结构合理、功能完善、规范透明、稳健高效、开放包容的多层次资本市场体系。
之后,应该说资本市场发展成果斐然。
规章制度快速完善,多层次资本市场基本建立,机构投资者壮大,注册制得以推进……A股向国际标准迅速靠近。
但架子虽然搭起来了,问题也是存在的。
违规减持内幕交易大股东侵蚀上市公司利益等现象层出不穷。
私募公募虽然规模扩大,但操作风格却仍然是散户化。
尤其是去年以来的A股单边下跌,更是把机构投资者的乱象暴露出来。
2023年的A股竟然还在重复2015年的故事。
事实说明,资本市场学得像绝不意味着运行得好,更丰富的产品和多样化的主体反而成了强者掠夺的工具。
市场不是缺规模,而是缺规矩。
显然这次的2024年国九条,就是针对这个问题来的。
对比2014年国九条,本次国九条一改以前对资本市场整体的关注,全篇突出强监管——浓重体现了吴清主席的强监管风格。
2024年国九条:
1.总体要求
2.严把发行上市准入关
3.严格上市公司持续监管
4.加大退市监管力度
5.加强证券基金机构监管,推动行业回归本源、做优做强
6.加强交易监管,增强资本市场内在稳定性
7.大力推动中长期资金入市,持续壮大长期投资力量
8.进一步全面深化改革开放,更好服务高质量发展
9.推动形成促进资本市场高质量发展的合力
九条当中,有五条跟监管直接相关(第2-6条),这种对监管的强调是前所未有的。
新国九条针对去年8月以来股市波动暴露出的问题,有针对性地补短板、强弱项,回应投资者关切。
为此,新国九条还特别强调了法治建设,包括修订相关法律法规,加大对证券期货违法犯罪的联合打击力度,并分阶段提出了未来5年、2035年和本世纪中叶资本市场发展目标,从投资者保护、上市公司质量、行业机构发展、监管能力和治理体系建设等方面,勾画了发展蓝图。
这些变化反映出新国九条在政策方向、监管重点和目标设定等方面的重大调整,资本市场高质量发展将转向对强监管的依赖。
总的来说,新国九条是长治久安之计,但在短期内市场会有一个资金离场观望的影响,因此建议回避。
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