1. 新农合是一种医疗保险制度。

2. 新农合，全称为新型农村合作医疗，是中国农村地区实施的一项医疗保险制度，旨在为农民提供基本医疗保障。

3. 新农合的设立是为了解决农民看病难、看病贵的问题，让农民享受到与城市居民相当的医疗待遇。

4. 新农合的实施方式是通过个人和政府共同缴费的方式来筹集医疗保险基金，建立农民医疗保险账户。

5. 农民每年缴纳一定比例的费用，由政府进行补贴，并建立了医疗保险制度，使得农民就医时只需支付一部分医疗费用，其他费用由保险制度承担。

6. 实际上，新农合同时具备社会保障和医疗保险的性质。除了医疗保险外，还包括退休保险、生育保险等。

7. 总的来说，新农合主要是为农民提供医疗保障，使他们能够享受到相对较为公平的医疗待遇。

8. 新农合的实施对于改善农民的医疗条件、提高农民的生活水平起到了积极的促进作用。

9. 新农合的建立和发展还存在一些问题和挑战，需要进一步改进和完善。

10. 总而言之，新农合是一项为农民提供医疗保障的制度，使农民能够享受到相对公平的医疗待遇，它在改善农民的医疗条件和提高农民生活水平方面发挥着重要作用。