上周，陆家嘴开发区的一家房地产公司声称购买了14宗“毒地”，这一新闻迅速引起了广泛关注。作为对这一事件的回应，法院决定依法对该案进行公开审理，并索赔100亿。这起案件不仅涉及巨额赔偿，更凸显了对环境保护问题的重视。有关部门应从中吸取教训，加强对土地质量的检测和监管，以确保公众安全和利益的最大化。

11月3日，上海陆家嘴金融贸易区开发股份有限公司（下称“陆家嘴”）发布公告称，控股子公司苏州绿岸房地产开发有限公司（以下简称“苏州绿岸”）名下14块土地存在污染，且污染面积和污染程度远超苏钢集团挂牌出让时所披露的污染情况。

因土壤污染产生侵权纠纷，其下属子公司将苏钢集团、苏州市环境科学研究所、苏州市苏城环境科技有限责任公司、苏州国家高新技术产业开发区管理委员会、苏州市自然资源和规划局等告上法庭，并于近日收到了江苏省高级人民法院的书面案件受理通知书。

因为买到“毒地”，陆家嘴集团提出了约100.44亿元的赔偿诉求。

据报道，11月7日，苏州市政府相关人士表示，有关陆家嘴集团和苏钢集团在虎丘区项目的问题其实已发生好几年，苏钢集团在国企改制以后，将工厂所在地的资产包通过产权交易方式进行了转让。双方属于企业的经营行为，目前已到了司法诉讼阶段，按照法律途径正常解决。

另据《法制日报》消息，案件已直接由江苏高院立案受理，并由环资庭组成合议庭，将依法公开开庭审理。

222轮竞价，溢价2倍取得土地使用权

案件起源要从2016年说起。

当年10月，陆家嘴旗下公司经历222轮竞价后，溢价两倍以85.25亿元的交易总额拿下苏州绿岸95%股权，并取得其名下位于苏州高新区苏通路北、苏钢路东的17宗土地使用权。

由于地块体量大，方便连片开发，绿岸公司95%股权获得了不少企业的关注，当时有30多家意向受让方递交了意向受让申请材料，最终19家参与竞价，竞价非常激烈。

2016年10月17日，经过222轮竞价，苏州绿岸95%股权以约85.25亿元的总金额成功转让。竞得者是陆家嘴下属全资公司-上海佳湾资产管理有限公司与华宝信托-安心投资20号集合资金信托计划组成的联合体。

据了解，这是当时苏州市场体量最大的地块。

苏州高新区管委会官方微信公众号“苏州高新区发布”对绿岸项目的表述是，“苏州高新区首个百万方城市区域综合体项目”“高新区沪苏合作的样板区”。

项目于2017年5月正式启动开发建设，整体开发周期计划为8年，预计于2025年左右基本开发成熟。

同样，这次收购被认为是陆家嘴实施“走出去”战略的重要一步。

陆家嘴方面当时也表示，此次收购有利于进一步增加公司土地储备，拓展公司发展空间，“通过积极实施‘走出去’战略，进一步提升陆家嘴商业地产品牌影响力，增强公司持续经营能力和盈利水平。”

然而这一步，却成为了麻烦的开端。

17块土地中，有14块存在污染

根据当时的挂牌文件，苏钢集团披露了土地的污染情况，表示焦化区域的污染主要集中在4号地块局部区域，根据修复目标值，最终确定0~18米深度内，污染范围为17542平方米，污染土方量为39604立方米。非焦化区域的土壤和地下水基本未受到污染，可再开发利用。股权交易后，苏州绿岸已就苏钢集团所披露的污染范围进行了治理修复。

但在2022年，苏州绿岸意外发现项目的部分地块存在严重污染风险。2022年4月，该区域因土地污染问题被中央第二生态环境保护督察组点名。督察组提到，第三方检测机构检测结果显示苏州绿岸项目多处地块土壤中苯并芘、萘严重超标，不符合用地标准。

据悉，陆家嘴自2016年拿地后，进行了有效率的开发建设。在发现部分地块存在严重污染风险，相关开发建设工作也随即暂停。截至目前，陆家嘴已确定上述17块土地中，有14块存在污染，污染面积和污染程度远超地块挂牌出让时所披露的污染情况。

根据近日的公告信息，陆家嘴认为，在案涉土地的调规变性及出让过程中，各被告存在一系列违法违规、弄虚作假、不依法履职的侵权行为，共同导致了陆家嘴受让存在严重污染的案涉土地，并提出了约100.44亿元的赔偿诉求。

涉案土地多次被举报土地污染

潇湘晨报·晨视频记者查询苏州高新区管委会官网发现，在2022年4月，多份“群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表”中提及了苏州绿岸项目地块土地污染问题。

例如，在2022年4月10日公布的“群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表（第六批）”中，交办问题显示“苏州市高新区浒墅关苏州绿岸项目17幅土地，用地面积约66万平方米，第三方检测机构检测结果显示多处地块土壤中苯并芘、萘严重超标，不符合用地标准。”

对此，高新区生态环境局和浒墅关镇相关人员开展现场调查核实，问询了相关负责人、调阅了相关资料，根据现场核实情况和苏州绿岸房地产开发有限公司提交的土壤污染状况初步调查报告，部分地块可能存在土壤污染风险（2、3、4和13号地块部分点位存在苯并（a）芘、萘超标）。

又比如，在2022年4月20日公布的“群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表（第十六批）”中，交办问题也提及“苏州市高新区苏州绿岸项目，2、3、4、13等地块经第三方检测机构对土壤及地下水进行污染状况调查，结果显示土壤及地下水均污染严重，不符合用地标准，污染地块未经检测和治理流转进入公开市场。”

这一次的回复更为详细。

苏州高新区管委会组织开展核查后作出了4点回复：

1.绿岸项目地块原为江苏苏钢集团京杭运河以东老厂区。2008年10月，为推进节能减排、实现转型升级，“苏钢老厂区”部分区域依法实施收储并公开挂牌上市，后由“苏钢”摘牌取得。2014年12月，“苏钢”全资子公司——苏州绿岸房地产开发有限公司成为该地块开发主体。

2.2014年“老厂区”（包括非焦化区和焦化区）停产。2014年1月至3月，“苏钢”完成了“老厂区”非焦化区土壤和地下水初步调查，调查结论为，非焦化区地块（含信访件所指的13号地块）适用住宅、学校等各类用地类型。2014年10月至2015年12月，“苏钢”完成了“老厂区”焦化区地块土壤和地下水调查及风险评估，调查和风评结论为，焦化区地块（含信访件所指的2、3和4号地块）污染主要集中在4号地块部分区域，该区域需进一步开展土壤和地下水修复；2号地块及其附近个别超标点位经风险评估不需要治理修复；除4号地块外其余地块均适用商业、公共市政等用地类型。

3.2017年8月至2020年4月，“苏州绿岸”完成了4号地块治理修复，修复效果评估通过专家评审。

4.根据“苏州绿岸”新提交的2号、3号、4号（除前期污染修复区域）和13号地块土壤污染状况初步调查报告，上述地块可能存在土壤和地下水超标情况，需进一步调查确认。

“按照法律途径正常解决”

最新消息显示，在“陆家嘴买14宗毒地索赔100亿”引发热议后，官方对此事件进行了回复。

据报道，11月7日，苏州市政府相关人士表示，有关陆家嘴集团和苏钢集团在虎丘区项目的问题其实已发生好几年，苏钢集团在国企改制以后，将工厂所在地的资产包通过产权交易方式进行了转让。双方属于企业的经营行为，目前已到了司法诉讼阶段，按照法律途径正常解决。

那么，如何厘清责任？

根据中新经纬报道，北京金诉律师事务所主任王玉臣表示，苏钢集团把绿岸公司95%的股份卖给陆家嘴，其中有毒的14块土地也打包在该项目公司名下，如果苏钢集团已经知道土地有问题却没有及时披露，那么它不仅会面临陆家嘴方面的索赔，甚至还可能引发其他更严重的问题。

而对于相关鉴定机构，如果它的鉴定结论有失公允，可能会受到严重处罚，不仅是民事责任的问题。如果出具虚假鉴定报告，而且又造成惨重的损失，可能会面临相应的行政处罚，甚至会被吊销相关资质，严重的还可能受到刑事处罚。

除此之外，陆家嘴同样面临一系列的问题。

王玉臣还表示，对于陆家嘴公司而言，首先前期要投入开发，它建设的不少房子甚至已经快要达到交付标准，无论土地是否污染，施工企业的工程款都需要支付。同时，这些房子可能已经卖给购房者，如果不能如期交房，或者根本不能交付必须拆毁，那么开发商不仅需要退还房款，还要赔偿相应的损失。

易居研究院研究总监严跃进同时表示，在房地产发展中，土壤污染本身就非常不负责任，其对居住者的身心健康产生较大的影响。且此事中或还涉及造假腐败等内容，显然需要严查。

严跃进认为，部分地块出让没有遵循规范，违规出让，对于人民群众合法权益造成了侵害。从企业角度讲，其因此类毒土地项目会面临经济损失，也可能会产生群众维权等事件。而从其他企业角度看，对于一些有工业用地开发历史的要审慎，防范产生后遗症。

潇湘晨报记者罗雅琪 综合报道

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