教育体制是一个国家发展的重要组成部分，各地教育系统的组织形式多种多样。而教育体局作为指导教育行政工作的重要机构，组织形式自然也备受关注。

教体局的组织形式是公务员制，与事业编制有着一定的区别。公务员制是指公职人员依法成为国家公务员，享有相应的公务员待遇和福利，从事政府事务管理工作。而事业编制则是在特定领域内，以事业单位的身份从事相关工作。

教体局作为教育行政管理机构，属于公务员制。这是因为教育行政工作的特殊性，需要保证教育政策的稳定性、连续性和行政效率。公务员制度可以提供相对稳定的人员编制和工作机制，确保教育行政工作的正常开展。

与事业编制相比，教体局的公务员制度还具有一定的灵活性。公务员可以在不同的教育机构中调配，为各级政府和相关教育单位提供专业的教育管理服务。此外，公务员制度还注重选拔和培养人才，为教育行政工作提供了一定的专业支持。

在教育体系的改革中，公务员制度也面临一些挑战。随着教育资源的不断扩大和多元化，教育行政的专业要求也日益增加。因此，在公务员制度的基础上，可以适当引入事业编制，通过合理的人员配置和工作机制，更好地满足教育行政工作的需求。

教体局的组织形式是公务员制。这种组织形式可以保证教育行政工作的稳定性和连续性，同时也具备一定的灵活性和专业支持。在教育改革过程中，可以适当引入事业编制，以进一步提升教育行政工作的效能。