1998年印尼排华风暴发生时，我国选择保持克制不出兵，这一决定背后有着深刻的考量和战略意义。面对外部干涉和动荡的局势，我国政府冷静应对，保持军事克制，既维护了国家形象，也有效避免了加剧地区局势的风险。这一举措展现了我国在处理国际关系时的智慧和谨慎，展现了我国坚定的和平理念和稳重的外交策略。

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1998年5月，印尼爆发了大规模排华事件。在这场被称为“黑色五月”的大规模暴动中，大批华人无端遭到殴打、凌辱和屠戮，印尼街头到处都是华人的尸体。

“黑色五月”中具体的遇害人数至今也没有一个定论，但可以肯定的是，这毫无疑问是一场残忍血腥的屠杀，是必须被钉在耻辱柱上的反人类罪行。

而在这场屠杀中，我国的态度让许多人感到困惑。印尼都这样公然屠戮华人了，为何我国不出兵干涉呢？这些华人祖上不也是中国人吗？

要了解这一点，就要了解当时华人所处的形势，以及印尼人排华的原因。我国之所以没有出兵干涉，与我国的一贯政策、国际形势和印尼华人的状况都有着密切关系。

其实新中国成立之初，与印尼的关系还是不错的。印尼“国父”，第一任总统苏加诺奉行左翼政策，与印尼共产党合作，并在外交中保持亲华立场，苏加诺本人也曾访问中国。这一时期印尼华人过得也不错，和我国贸易往来频繁。

但苏加诺的改革政策却引起了苏哈托等右翼军官的不满，1965年，苏哈托等人借“九·三〇事件”剥夺了苏加诺的权力，1967年更是撤销了其总统职务，苏哈托成为了新总统。

苏哈托上位后一改苏加诺的政策，奉行亲美反华路线，大肆迫害印尼华人。从1965年到1967年，印尼发生了多次排华事件，苏哈托也靠着排华稳固了自己的统治。

为什么排华能帮苏哈托稳固统治呢？因为华人来印尼往往是做生意的，在多年经商中积累下了大量的财富。但与此同时华人又太专注于做生意了，忽视了政治上的发声，往往不愿参与到印尼的政治事务中去。这就导致印尼华人虽然有钱，但政治力量却很弱，缺乏影响印尼政局的能力，很少在印尼政坛上发出属于自己的声音。

因此在苏哈托及印尼军方看来，印尼华人简直就是待宰的羔羊：掠夺他们可以得到大量财富，也不会引起国内任何政治力量的不满。就这样，苏哈托操控印尼军方对华人进行了多次迫害，并以此转移了矛盾。

只不过苏哈托再怎么转移矛盾，最后还是没能挽救他的统治。1997年亚洲金融危机爆发后，印尼经济遭到了毁灭性打击，社会矛盾迅速激化。1998年，印尼各地都出现了要求苏哈托下台的呼声。

于是，到了1998年5月，一场针对华人的大规模暴乱就发生了。其实这场暴乱本来是由对苏哈托政府的不满所引起的，应该针对的是苏哈托当局才对。游行人群一开始要求的也是苏哈托下台，印尼进行改革，很少有针对华人的口号。

然而，某些心怀不轨之人却暗中进行煽动和引导，将示威者的仇恨引向华人，声称这些不公都是华人引起的。事后披露的大量证据表明，这背后就是苏哈托家族和印尼军方的部分人在策划。他们试图以迫害华人的方式转移民众的仇恨，以此延续自己的统治。

结果，华人就成了苏哈托政府的替罪羊。从5月13日开始，印尼爆发了针对华人的大规模暴力行动，一开始是劫掠和凌辱，后来发展到屠杀。五千多间华人住宅和商铺被烧，大批华人女性遭到凌辱乃至被杀，其中甚至包括9岁的女童！

5月13日到15日这三天也成为了大批印尼华人一生中最黑暗的日子，具体的伤亡数字到现在都没有一个公认的结果。暴乱一直延续到5月底，直到印尼新政府建立才逐渐稳定下来。

那么，我国为何没有干涉呢？

首先最主要的原因就是：华人和华侨是有着显著不同的。这次印尼暴乱中遇害的主要都是华人，因此按照“和平共处五项原则”，我国很难直接干涉。

华人和华侨有什么区别呢？华侨指的是在国外定居的具有中国国籍的自然人，他们虽然长期生活在国外，但并未放弃中国国籍，本质上依然是中国公民。因此他们自然拥有中国公民的权利，承担中国公民的义务，也应该得到中国的保护。反之，即便是在中国出生和长大的人，一旦加入外国国籍，那就不能称之为华侨了。

而华人指的是已经放弃了中国国籍，加入外国国籍的人。他们既然已经不是中国公民了，那自然没有中国公民的权利和义务，而是受到所属国的约束。

举个例子，抗美援朝时期，美军中就有相当数量的华人士兵，这些士兵往往上一代就是来自中国的，但他们已经放弃中国国籍，为美国效忠了，我国还可能保护他们吗？

并且华人中相当一部分已经改用当地的语言，以当地的命名风俗来为自己的下一代命名。虽然中国血统是一直存在的，但他们在本质上已经成为了外国公民。

具体来说，在这次印尼暴乱事件中，我国在印尼的大使馆、领事馆并没有受到冲击，这就不能算外交事件了。这些遇害的华人基本都加入了印尼国籍，而我国是不承认“双重国籍”的，因此这些华人对于我国而言已经成为了印尼公民，此事也就成了印尼内政。

事实上，早在五十年代，也就是与印尼的关系尚且友好的时候，我国就已经给过印尼华人回国并加入中国国籍的机会。什么机会呢？1955年的万隆会议上，中国和印尼签订了《关于双重国籍问题的条约》，取消华人的“双重国籍”身份。当地华人可以选择加入中国国籍，也可以选择加入印尼国籍，这就被视为放弃中国国籍了。

部分华人选择了放弃印尼国籍回国，但大多数华人已经把印尼当成了自己的家，出于种种原因放弃了回国的机会，自然也就放弃了中国国籍。1980年以后我国更是以法律的形式取消了对双重国籍的承认，因此这些华人已经是实打实的印尼公民。

当然，即便这些人是印尼公民，也不应该遭到如此屠戮，这种反人道行为是应当受到谴责和惩戒的。但问题在于这类事件通常是由国际法院处理的，如海牙国际法庭等。换言之，按照国际法，只有国际机构能够处理此类事件，单个国家是无权干涉的。

虽然美英法等西方国家经常打着“人权高于主权”的旗号，对他们所认为的“侵害人权”的行为进行制裁，乃至发动战争。但我国是不认可这种“人权高于主权”的结论的，早在1953年，周总理就提出了“和平共处五项原则”，即相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利和和平共处。

而在此事件中，由于这些华人已经放弃了中国国籍，成为了印尼公民，因此此事也被视为印尼内政，我国为了遵循自己提出的互不干涉内政原则，是不能直接干涉印尼局势的，这也是我国并未出兵印尼的主要原因。

那么，不能直接干涉，能不能间接干涉呢？

间接干涉本身当然是可行的，但这在黑色五月暴动中很难实现。因为海外华人往往是以“社群”形式生活的，换言之，印尼华人不是我们想象的那样是一个整体，而是一个个以地域、血缘等形式自行抱团的“小团体”。这些华人不是“一大片”，而是一个个团块。

而这些社群也有着各自的领袖，要想帮助印尼华人，就得和这些社群领袖合作，我国是很难越过这些社群领袖直接帮助印尼华人的。

然而这些社群领袖却往往对台湾当局抱有幻想，因为早在六十年代苏哈托上台之后，我国与印尼就已经断交，和印尼华人也失去了联系。在此后的二十多年时间里，台湾当局一直对印尼华人社群有着较强的影响力。

虽然我国与印尼又在1990年复交，但印尼的这些华人领袖一时间很难转换自己的思维，他们还是相信台湾当局会为他们撑腰，因此有意无意地疏远我国的代表。这样一来，在印尼排华事件发生后，我国即便出兵印尼，也很难得到这些华人领袖的配合。

那么台湾当局在印尼排华事件中又做了什么呢？他们态度倒是很强硬，一再对印尼发出所谓的“战争威胁”，但最后还是没有给予实际的支持，更没有真的出兵。

因此，我国之所以没有在印尼排华事件中干涉，是因为在和平共处五项原则的规定下无法直接干涉，也无法越过印尼华人的社群领袖间接干涉。除此之外，我国当时面临的形势也很艰难，很难腾出手来支持印尼华人。

1998年正是改革开放迈入“深水区”的关键时刻，这一年我国又遭遇了亚洲金融风暴的冲击和长江大洪水，经济形势不容乐观，我国的海军力量也还很有限。而在苏联解体后，俄罗斯深陷“休克疗法”困局，美国在国际舞台上占据了绝对上风，并将我国作为首要打压对象。我国此时承受着国际国内的巨大压力，此时再出兵印尼无疑是不明智的。

另外，我国也并不是像许多人所想的那样什么都没做。在1998年7月14日，我国首次对印尼排华事件作出表态，对印尼华人在骚乱中的遭遇表示关注和同情，并希望印尼政府能采取有效措施，唐家璇还会见了印尼外交部长。除了我国官方表态之外，学术界也对印尼排华事件进行了一系列研究，对印尼的暴行进行了谴责。

而印尼排华事件中究竟有多少华人伤亡，多少财产遭到掠夺，至今仍有争议。根据印尼官方调查机构“联合实情调查团”的调查报告，“黑色五月”中共有1250名华人死亡，但这个数字一直受到质疑。根据人权志愿组织的报告，实际遇害的人数约为2300人。

而民间的说法更是多种多样，从数千人到数十万人不等。但无论如何，印尼排华事件确实对当地华人造成了巨大伤害，这是无法饶恕的罪行。

只不过印尼官方只承认排华事件对华人造成了伤害，却一直拒绝承认官方与此事有联系，还声称媒体大大夸大了遇害人数。时至今日，印尼排华事件依然没有一个公认的调查结果，印尼政府针对排华案的所谓“后续调查”也一直遥遥无期。

总而言之，我国在印尼排华事件中不直接干预，是为了遵循自己提出的互不干涉内政的原则，也是因为此时实在很难抽出手来干预——东南亚形势复杂，而我国的海军当时还并不强大。在这种情况下，不干涉反而能更好地坐实印尼的罪行。

而如今形势已经完全不同，我国的海军力量已经今非昔比，有了足够的威慑能力。相信类似的大屠杀事件再也不会发生，而海外的华人华侨也能骄傲地挺起胸膛。

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