1. 法律规定

根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国刑法》，非法出售增值税专用发票被视为犯罪行为，应依法追究刑事责任。

2. 起诉标准

根据公安部门的规定，对于非法出售增值税专用发票的个人和企业，其交易金额达到10万元以上或者涉及3张及以上专用发票的，属于犯罪行为，公安机关将依法追究刑事责任。

3. 追诉标准之变化

随着社会治理的加强和税收管理的越来越严格，公安机关对非法出售增值税专用发票的打击力度逐渐加大。此前，起诉标准是交易金额达到30万元以上或涉及5张及以上专用发票的，而现在则更加严格。

4. 追诉标准的原因

公安部门加大对非法出售增值税专用发票的追诉力度，旨在有效打击假发票和假报销等违法行为，保护国家税收利益，促进社会诚信建设。

总结

非法出售增值税专用发票属于犯罪行为，其追诉标准为交易金额达到10万元以上或涉及3张及以上专用发票。公安机关将继续加强对此类犯罪行为的打击力度，维护国家税收利益和社会的诚信秩序。