1. 政策性银行是指由政府设立或支持的具有特殊任务和职能的银行机构。政策性银行通常以承担国家发展战略和政策为主要目标，为国家的经济建设和社会发展提供资金支持和政策性金融服务。

2. 政策性银行的主要职能包括优先支持国家战略产业和重点项目的资金需求，促进经济结构调整和转型升级，推动科技创新和绿色发展，以及支持脱贫攻坚和社会民生改善等。它们通常通过发放低息贷款、资金拨付、领导工程、投资开发基金等方式来实现。

3. 政策性银行与商业银行在运作模式上有所不同。商业银行主要以盈利为目标，追求市场利润最大化，而政策性银行更注重社会效益和国家利益，承担着政府职能和政策导向。政策性银行的利润往往不是唯一指标，更强调对国家的贡献和社会效益。

4. 各国的政策性银行形式和机构设置各有差异。例如，中国的政策性银行包括中国进出口银行、中国农业发展银行和中国开发银行等；日本的政策性银行包括日本政策投资银行；韩国的政策性银行则是韩国开发银行。这些机构在各自国家经济中发挥着重要作用。

5. 政策性银行在国家经济发展中具有重要地位和作用。它们可以提供低息贷款、长期融资等金融服务，满足国家重大战略项目和重点产业的资金需求。同时，政策性银行可以通过实施差别化利率政策、定向发放贷款等手段，引导资金流向具有战略意义的领域，推动经济结构的优化和升级。

总而言之，政策性银行是国家设立或支持的银行机构，以承担国家战略任务和政策导向为主要目标。它们在国家经济发展中发挥着重要作用，通过提供特殊的金融服务，支持国家发展规划和政策目标的实现。