框架协议是一种规范性协议，用于约束参与者在某一特定领域内的活动。它是一种约定，规定了各方应该遵循的规则和标准，以便更好地协同合作。

框架协议的作用主要体现在以下几个方面。框架协议可以规范参与者的行为，确保各方遵守统一的规则，避免发生混乱和冲突。框架协议可以提供参与者合作的基础，促进团队之间的沟通和协作，增强团队的凝聚力和效率。

此外，框架协议还可以为参与者提供安全保障，保护各方的权益，降低各类风险。框架协议还可以为未来发展提供方向，指明发展的道路和目标，使各方知道自己应该朝着什么方向努力。